2007年国家公务员考试申论（19）科学发展观含 义： 十六届三中全会明确提出：“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。” 科学发展观的基本内涵包含以下五个方面：坚持以人为本，是科学发展观的核心内容；促进全面发展，是科学发展观的重要目的；保持协调发展，是科学发展观的基本原则；实现可持续发展，是科学发展观重要体现；实行统筹兼顾，是科学发展观的总体要求。提出背景：其背景之一，是为了实现全面建设小康社会的历史任务。 十六大提出全面建设小康社会，即经过20年努力，建设一个能够惠及10多亿人口的更高水平的小康社会。这是一个很高的要求。尤其是要看到，经过前20多年的改革和发展，我们虽然在总体上已经进入了一个小康社会，但仍是低水平的、不完全的、发展很不平衡的小康社会。一是农民的人均收入，指标是人均1200元，实际达到1066元；二是人均蛋白质日摄入量，指标是人均75克，实际达到73克；三是建成农村初级卫生保健基本合格县，原定指标是100%，实际上建成80%。这三项未完成的任务，集中反映了一个问题，即城乡差别、地区差别和经济社会发展不协调已经影响到我们现代化建设的全局。而且，进入21世纪后，农民收入增长率连续3年下降，城乡差别进一步扩大。因此，要全面建设小康社会，面临着一个艰巨的任务，即如何解决好城乡差别问题、区域发展中的差距问题，以及经济与社会发展不协调的问题。正因为如此，我们党在十六届三中全会上提出了树立和落实科学发展观，以此作为实现全面建设小康社会的指导方针。 其背景之二，是为了完善社会主义市场经济体制。 十六大在提出要紧紧抓住21世纪头20年重要战略机遇期，全面建设小康社会这一历史任务的时候，提出了建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系的战略部署。《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》在论述完善社会主义市场经济体制的目标时，强调要"按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展

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