前言：深圳市2007年上半年公开招考公务员考试将于2007年7月15日举行，今年对于参加深圳市公务员招考的考生来说，有一个明显的变化。从今年开始深圳市公务员招考开始增加了申论部分的考察，在这里，广州新东方的戴斌老师需要提示广大考生留意的是，对于深圳市来说，为什么会增加申论部分的考察，其实并非关注的重点。因为全国包括地方多年的公务员招考的实际情况来看，申论已成为考察考生的公共管理能力的一种有效测试方式，这一点其实已经得到大部分人的认同，而且全国包括地方都在加大对申论的考察力度，难度也在上升。所以深圳市做出增加了申论部分的考察的决定，其实和全国公务员招考的大趋势是相吻合。而申论命题方向，作为地方性的招考来说，常常是“全国性”和“地方性”的结合。在这里，广州新东方公务员研究中心教研组组长戴斌老师认为，包含全国性特征又兼具“深圳特色”的社会话题，考察的可能性会比较大一些。当然，本文中的所有观点都仅仅是一家之言，仅供广大考生参考。对于广州新东方公务员考试研究中心来说，本文的目的是把目前对公务员考试研究的成果通过各种媒介与广大参加公务员考试的考生实现共享，希望能尽绵薄之力为广大考生提供一些信息，为广大考生的备考提供一些帮助。在这里，广州新东方的戴斌老师希望先总括性地和广大考生介绍一些值得关注的命题方向： 一、 关于外来人口的相关话题。在这里，很重要的一个点，戴老师认为，深圳市是一个外来人口很多的城市。而对外来人口的保障问题，戴斌老师的观点是首位的是收入方面的问题，这里主要是社会保障问题和贫富差距问题。次位是医疗问题，第三为是外来人口的子女问题，这里一个是入学问题，另一个是“孩子由谁带”的问题，即联系到“保姆荒”的问题。 二、 环境保护方面的相关问题。戴斌老师认为，这里主要是因为深圳作为一个发展很快的大城市，经济方面可以说成绩斐然，但是在经济快速发展的同时，付出一定的“环境代价”似乎是无可避免的一件事情，但这件事情是否可以处理地更好一些呢？这是现在深圳市政府和许多有识之士都在思考的问题，建议关注。 三、 能源方面的相关问题。深圳的快速发展自然离不开能源，尤其离不开电。尤其是夏天“空调”大开的日子里。关于电力紧张的问题，已不是一天两天的事情了，深圳市政府已做了很多的工作，那么政府做了工作，工作能否做地更好些？而政府做了工作，市民的“节约意识”是否也应跟上？戴斌老师认为，这也是一个需要关注的话题。 四、 交通方面的相关问题。有句俗话叫“路通才能财通”。深圳是一个经济中心，对于经济发展的“制约因素”是“不可容忍的”。这里主要是指交通堵塞问题和停车困难问题。戴斌老师建议考生适当关注。 五、 民生福利问题。对于深圳市政府来说，现在实现“富裕”并不是一件难事了，现在政府对提高收入的着手点应该是集中在如何实现“共同富裕”上了，“共同富裕”的核心点一是收入的二次分配问题，这里涉及到税收问题、社会及医疗保障问题、社会公平（包括机会公平和教育公平）等一系列社会问题。既然当年邓小平同志在深圳提出了“让一部分人先富起来”，深圳作为改革开放的“起点”，作为“让一部分人先富起来”的“起点”，到了多年后的今天，是否能成为“让大部分人都富起来”的“起点”呢?广州新东方的戴斌老师认为，以深圳市的发展经验和经济基础，只要处理得当，希望是很大。对此，戴斌老师与众多的在深圳奋斗事业的人们一样，希望能早日实现这一目标，而现在深圳市政府也正在做大量的工作，应该在不久的将来可以看到一定的成果。因此，广州新东方的戴斌老师建议广大考生适度关注这个方向的社会问题。 六、 住房问题。深圳的楼价最近涨的有点“疯”，今年来，深圳市商品房价格逐月上涨，5月份全市商品房成交均价为每平方米14223元，比4月份上升22.86％，比1月份每平方米上涨了3553元。楼价问题似乎已成为了政府的一块“心病”，如果要从热点性来看，跟住房相关的一系列社会问题，如房屋拆迁、廉租房和经济适用房的修建、物业管理问题（业主的权益维护问题）等一系列的问题都有可能作为考察的话题，故建议广大考生适当关注。 七、 文化问题。过去，曾有人用“经济的旺区，文化的沙漠”来形容深圳这个城市，有许多人甚至因此视深圳为没有文化的城市。坦诚地说，广州新东方的戴斌老师认为，这样的观点，在今天看来，是一个“片面的”观点。诚然，在过去，深圳作为一座年轻的移民城市，确实存在文化根基显得不够深，文化档次不够高，文化对经济、社会、环境、科技、制度的渗透和融合不够强，人口的整体文化素质的提升与现代化进程仍不相适应等一系列问题。随着市委、市政府提出的“文化立市”的政策方针的实施，实际上这个问题已经有了很大改变。说深圳是“文化的沙漠”是不恰当的，也是不客观的。但是如果认为深圳的文化发展并没有跟上经济的发展，那就是一个恰当的看法。因此，对于外界的误解，深圳是否可以趁公考这个“机遇”，让广大的考生去“客观地”、“理性地”看待这一问题呢？确实有这样的可能性。如果考试是以深圳的文化为考察的话题，戴斌老师请广大考生特别留意的一点是，一定要“客观”，不要带有任何的“个人情绪”在里头。“承认优点”和“发现问题”一定要“合理地”要结合在申论文章当中。 综上所述，以下广州新东方的戴斌老师将根据上面的整体分析，对其中一部分“细节性”话题进行相关分析，详文见如下。由于篇幅的限制，未详细分析的其他社会话题也请广大考生适当关注。 热点话题一：如何治理河水污染问题 广州新东方热点点评：戴斌老师请大家留意的是，关于这个话题的讨论实际上源于在2000年，深圳市三届人大一次会议上，共有51名代表联名提出了关于治理深圳市河流污染的议案，经大会审议，决定列为大会议案交由市政府及有关部门办理。随后市政府制订了《关于进一步治理我市河流污染的议案办理方案》（以下称《方案》），该《方案》对深圳市河流污染成因进行了分析，确定了治理的目标，明确了治理的任务并具体规定了治理的时间表，对治理工作进行了责任分工，落实了责任制，提出了治理的具体措施。人民代表对市政府的治理方案是满意的，认为只要认真执行该《方案》是能够实现的。2001年3月22日召开的市人大常委会第六次会议作出了《关于进一步治理我市河流污染办理方案的决议》，提出力争用5年左右的时间，使全市主要河流水环境质量有明显改善；到2005年，深圳全市饮用水源水质达标率100%，观澜河、龙岗河、坪山河跨市河流水质达到省人民政府规定的水质目标，流经市区的福田河、新洲河、布吉河等河流水质达到景观功能水质目标。然而，在04年2月24日，郑学定等人大代表向大会提交的《关于三届人大一次会议确定的治理深圳河流污染议案为何至今没有任何进展》的议案正式被定为询问案。人大代表提出：为什么四年过去了方案得不到落实？为什么河流污染的治理没有任何进展？由此，引起了媒体和大众对这个问题的深切关注。戴斌老师认为，这虽然是一个“过去的热点”话题，但对目前的社会仍有影响，而且过去的经验告诉我们，“过去的热点”也常常是申论考试考察的重点，因此，广州新东方的戴斌老师建议广大考生适度关注这个方向的社会问题。 同时，广州新东方的戴斌老师认为，深圳水环境治理问题一直受到公众关注，属于“长期性的社会热点”。深圳目前水资源污染可以用“严重”来形容。全市310条河流中，227条受到污染，超过总数7成。深圳河、布吉河、大沙河、观澜河、龙岗河、坪山河，茅洲河等主要河流，均有多项水质达不到要求，许多河段发黑变臭，鱼虾灭绝。污染主要来源于生活污水。其中，深圳河、布吉河、茅洲河下游，在旱季时水质接近城市下水道污水。在饮用水源水质方面也不容乐观。其中梅林、深圳、石岩、罗田水库水质较差，部分有机物污染物超标高达3倍。2002年深圳饮用水源水质达标仅9 6.1%，在全国47个环境保护重点城市中排名第44位。今年1月抽检了44个水厂，有22个水厂的源水水质受到污染，包括氨氮在内的5项指

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