1.较之往年，申论在取材方面跟接近生活，材料是围绕“怒江水电开发”展开，形成了反对和支持的两派，坚持着各自的观点。

　　2.贯彻了17大建设环境友好型社会的概念，材料主旨紧扣可持续发展，保护生态环境。

　　3.回答问题更具有针对性，要求考生就专门的一则材料，进行观点的阐述，如“根据给定资料9.，10”“给定资料6”等。

　　4.问题更加碎片化，文章分为4道题，其中，报考行政执法类，市（地）以下综合管理类职业的考生的第三题，分成了2道。这样就一共有5道题目

　　5.从分值上看，20-15-10-15-40和20-15-25-40变的更加合理，最后一道大题的分值减少，更加有利于考生拿分。

　　6.考题更加适合考生的身份，如报考行政执法类，市（地）以下综合管理类职业的考生和报考省级（含副省级）以上考生综合管理类职位的考生题目分开，更能体现出职位的需要和考生的能力。为考生设定了特定身份，如“请你站在水电规划部门的立场”考察考生解决问题的能力。

　　7.材料反映的是时下的热点问题，发展经济和生态文明之间的关系。

　　8.对语言和内容上有了更高层次的要求，最后一道大题目要求考生不仅要内容充实，还要求考生语言流畅，在原来最基本的策略上增加了新的难度和挑战。
　申论参考提纲答案

　　一、在怒江开发水电资源问题上有重在争议。

　　请根据给定资料1-8指出争议的焦点是什么，并对主张怒江水电开发和反对怒江水电开发的理由分别加以概述。（20分）

　　要求：指明“焦点”，概括全面，条理清楚，语言流畅，不超过500字。

　　焦点：国家是否应该在怒江建水电站。

　　主张：支持方：1.有利于怒江社会经济的发展，怒江的确资源有限，水电的发展有利于就业，有利于带动第二、三产业发展。2.符合循环经济的要求。3.有利于提高怒江地区百姓生活水平。4.投资少，回报大。

　　反对方：1.不能直接提高百姓生活，用救济的方式解决移民问题不是长远之计，必须给百姓一个生计方式，移民问题不易解决。2.不利于怒江的确原始生态的保存，怒江地区风景秀丽，物种丰富，地质构造奇特，传统民族文化极具特色，这些都可能随着水电开发而遭到严重破坏。3.不符合百姓的生活方式。4.不经过反复论证的地质情况可行性随意施工，可能带来无法弥补的损失。5.水电开发可能引起严重的环境污染问题。

　　二、请根据给定资料9、10，分析这两个资料对搞好水电开发提供了哪些启示。（15分）

　　要求：分析简明扼要，条理清楚，不超过200字。

　　对比我国漫湾水电站与美国田纳西河水电开发后两种截然不同的结果，我们可以知道水电开发是可以与发展当地经济，提高人民生活水平共同达到的，但必须解决好以下四个问题：第一，处理好水电开发后国家收益与百姓利益的关系，应遵循公平原则。2.要处理好水电开发后，移民的生存问题，政府应提倡就业机会，第三，处理好水电开发后生态环境的保护，应立即采取植树造林等措施，第四，处理好水电开发后给百姓带来的遗留问题，应设置专门机构专职负责。

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