公考专家对08年国考申论的总体点评

　　主持人：各位网友大家好，首先非常感谢大家关注我们的人民网，关注我们的公务员考试。大家都知道，2007年12月9号，2008年国家公务员考试已经结束了，到今天已经五天的时间了，在网上对这一次公务员考试的难度变化大家评论不一。今天我们请到了华图公务员考试研究中心的钟君老师对2008年国家公务员考试进行深度的点评。下面我简单的介绍一下钟君老师，他是华图公务员考试研究中心申论教研室主任，法学博士，中国社会科学院青年学者。他长期从事公务员考试申论写作的研究，能深刻把握申论考试的实质和核心，独创申论写作提出对策的“万能八条”。授课内容操作性强，易于掌握。授课风格幽默风趣，挥洒自如，注重与学生的互动，深受全国各地学员欢迎。欢迎您走进我们的演播室！

　　钟君：非常高兴有机会跟大家交流今年国考申论的一些情况。

　　主持人：刚才我已经说到了，从12月9号到今天已经五天的时间了，网上对咱们这一次申论考试的难度评价是不一致的，到底是难了还是简单了，我们今天就想请您从思维方式到具体方法，从总体点评到具体思路方面给我们进行一次深度的点评。

　　非常感谢您，首先请钟君老师对我们这一次的申论国考进行一次深度的点评。

　　钟君：第一个特点，今年的国考总体的难度不大，相对于06年和去年的字数有所降低，一共有12个部分，并且，更为重要的是这一次的国家公务员考试出现了一个点题的参考文献，对于我们广大的公务员破题是非常有帮助的。这一次考试对概括能力的要求，比去年或者前年国家公务员考试的难度要高。比如说第一题让你谈一个焦点，对于支持怒江水电开发和反对的要你谈一个观点。第三个特点就是一个题目形式翻新，更具有现实性。突出的表现在回复题里面。回复是面对广大老百姓的疑问，在政府管理中的一个非常具有实用性的工作方式和手段，今年在申论考试中出现了，说明它更加接近现实。第四个突出的特点就是突出了对分析问题能力的考察。今年和06年国考出题的思路是一样的。06年是解决三农问题的思路。今年是对水电开发两种不同观点的辩证认识，考察了这样一种能力，今年在分析问题的能力上，也有一个突出的考察。这是总体的几个特点。
专家解析申论解题的总体思路

　　主持人：刚才钟老师对我们的08年的申论考试进行了一个总体的点评。钟老师，现在我觉得从网上关注的观点来看。不管是已经参加完的考生，还是明年即将参加的考生，针对今年公务员考试，考试过程中，学生在答题的过程中会出现哪些问题？您能不能谈一下您的看法？

　　钟君：主持人这个问题问得非常好，我们已经考完了，关键是要总结问题继往开来。我想结合问题谈一下解题思路的问题。这里面我想强调三个问题：

　　第一个，现在很多考生对于申论没有一个准确的把握，不知道申论是在考什么，也不知道申论关键的破题的地方在哪里，申论考试的关键是在于找到申论考试的两个最为关键的要素，一个就是特定事实，另外一个是对特定事实表现的原因和对策展开论述。在今年的国考中我们会注意到一个特定事实，就是怒江的水电开发问题，如果引申一下，就是自然资源的开发问题，通过这个问题，我们应该认识到，它不仅仅是在考察怒江的水电资源开发，如果这样理解的话，很明显的就把这个题目理解偏狭了。命题者的目的是想让你通过怒江水电的开发让你得出一个结论，就是通过节能减排发展经济，建设经济友好型和环境节约型社会，促进人与自然的和谐发展和经济社会的和谐发展。这一次考试中你要面对的主要任务就是要找到这个特定事实在怒江水电开发中，开发的原因，以及我们怎么落脚到这个怎么开发这个水电资源，　引申到落实科学发展观，实现人与自然和谐发展的问题。第一点，就是要对特定事实有一个明确的把握，但是现在很多考生对这个问题没有明确的认识。
第二个，申论思维不是知识，它考察的是一种公务员的思维方式，是一种辩证的思维方式，这一点在我们今年的考试中，出现得非常的明显。比如说关于怒江水电开发的两种不同的意见，既支持又反对，如果你回答第四个题目，从怒江水电开发说开去，你怎么说？你支持还是反对，这一点是要考察我们的辩证思维的能力。

　　说到后面，辩证思维就是具体问题具体分析的问题。这一个非常的重要，在思维方式上，我们有很多同学，可能还停留在要么是支持，要么是反对上，没有形成辩证思维的模式。

　　第三个，大家都觉得申论是一种思维考试，没有什么方法可循，学文科的同学觉得非常简单，不认真的复习，也没有做好准备，学理工科的学生就认为这个申论非常难，索性就不准备了。在申论的考试中，有很多的方法可以准备，第三个大家面临的问题，存在的问题，以后很可能会有突破的地方，就是申论考试应试的方法，包括我们分析问题的几个模式，包括我们提出对策的万能八条，一个基本的思路，文章写作的基本方法和套路。这个问题应该是在我的万能宝典里面有一个详细的论述。所以，我觉得，主要的问题就是刚才讲的三个，一个是把握申论关键本质把握不了，另外一个是申论的思维把握不了，还有一个是申论解题的方法容易被忽视或者是误读。把握住了这三个对所有的考试都会有一个总体的思路主持人：刚才钟老师提到了很多点，听完了以后深受启发。这几天有很多网友在网站贴热贴，大家提到了您的一些资料，像建设资源节约型社会，以及十七大参考文献这样的字眼，很多网友给我打电话说很高兴，他说前期对这些资料有一些了解，有了一些思路，能不能就这个问题谈一下您的看法？

　　钟君：这实际上是一个押题的问题，我从来不主张押题，因为我们强调具体问题具体分析，所以我们认为，热点的积累很重要，但是大家千万不要迷信这些东西，在我的万能宝典里面对于这些确实有大量的论述，但是具体问题具体分析的是非常重要的方法论，看起来非常简单，但是用起来非常难，我们讲矛盾，矛盾辩证法，大家都知道辩证法一个最重要的表述是A决定B，在一定情况下相互依存相互转化，但是关键的是怎么把这两个问题的转化变成现实，有的人说辩证法是变戏法，这种认识就是没有认识到具体问题具体分析。结点在哪里？这个结点拿到我们的申论考试里面来，就是我们的材料。所以，大家可以看到，尽管我的宝典里面，我的讲义里面有很多这种材料，但是如果你脱离了材料，脱离了具体的问题，你把那些材料原封不动的答到你的卷面上，不会有实际的作用。一定是具体问题具体分析。我很高兴有的网友对我有这样的评价，但是我也很希望同学们以后不要拿这些东西津津乐道，更多的是找方法，具体问题具体分析。
主持人：刚才钟老师就这些热点说了自己的看法，钟老师刚才有一点非常对，咱们前期接触了这些资料，也不要津津乐道，更重要的是方法。我们针对2008年申论的国考，具体的解题技巧在哪儿？

　　钟君：针对具体的解题技巧我们结合我们的方法来看一下，我们今年的题目一共是六个题目，但是分为不同的考生来回答。这六个题目，我们讲，它还是没有脱离我们的概括。我们对于题目的概括的几个类型，一个是概括题目，再一个是分析题目的内容，就是这几个方面，只是对题目提问的方式有所变化，下面我想结合具体的问题谈一谈我跟其他几个我的同事的一些思考的结果。

　　首先，我们从第一题来看，第一题是让我们概括争议的焦点是什么，并且分别阐述理由，给定材料一到八，它是一个非常典型的概括题，只是这种概括不像我们往年考察的让你概括主要内容，而是围绕个焦点谈一谈你对于这个焦点的认识，对于材料分门别类的梳理，对于材料的条理化非常重要。通过阅读材料，对于材料的概括，我们要达到一种境界，就是分门别类，分门别类有两个原则，一个是横向原则，一个是纵向原则，横向原则是并列的关系，在今年的题目里面我们可以把材料分成三个部分，一个是正面的支持开发倾向，证明开发利大于弊的材料，有第一、第二、七、十、十一段。第二部分是反对开发的倾向，三、五、六、八、九。还有一部分材料强调的是结合，就是辩证分析的结合，强调除弊兴利的层面，它是第四个。它讲要走发展生活富裕、生态良好的协调发展之路。通过对材料的仔细的分类，我们可以很容易的概括出第一部分的答案。材料一，我国水资源非常丰富，是再生资源，并且有利于社会的可持续发展。材料二讲了怒江的水电开发带来的巨大效益是什么，材料三讲了经济落后但是资源丰富。材料五，传统的民俗文化经济，旅游经济持续增长。
材料六和七是针锋相对的，材料六了反对开发怒江水电的意见。政协委员A先生认为，建水电不能发展经济，移民经济非常困难。B女士认为，建水电不能真正的改变怒江老百姓的贫困状况，民族的文化传统还容易遭到破坏。C主编认为，民族文化遗产应该得到长久的保护。环境专家D教授认为，当地的情况不允许开发，并且也不能解决当前的经济问题。

　　支持意见一共有五个人谈，E教授认为这种水电开发不是唯一的途径，但至少是一个非常重要的途径，研究所的F所长认为，开发怒江并不会破坏生态，而是可以更好的筹集资金，发展循环经济。地理研究所的G所长认为，对于怒江水电开发要具体问题具体对待。政府研究室的H主任认为，水电开发是缓解贫困的主要出路。大家可以看出来，材料六和材料七的意见是完全针锋相对的，他们针锋相对的并且讨论的焦点也非常集中，他们围绕着怒江水电开发的经济利益、社会利益、科学价值、生态价值这样的一些问题展开了争论。

　　所以，对材料的这样一个考量就非常重要，对于材料的分析就很重要。你必须要对于材料有一个概括，然后对他们在讨论某一个问题的争论要作出一个比较清晰的归纳。
材料八讲了在国外水电开发中的一些例子，比如说用法律保护，水电开发还可以使当地老百姓直接受益，还有反面的例子。就是阿斯旺水电的开发给当地带来了好处，也破坏了生态平衡。

　　这就是材料一到八。通过这个材料分析完了以后，我们就能够很清楚的把材料一到八分成支持的和反对的两类，然后看看他们都集中讨论了哪个方面的问题，这个问题就是焦点。焦点是什么？就是大家针对的一个靶子，大家都关注的一个问题。要回答这样的一个问题，他问的是焦点，怎么回答焦点？他明确讲了，要明确的指出这个焦点。那么这个焦点是什么？现在网上有很多的意见认为，焦点就是要不要开发怒江水电站，实际上我个人认为，这种回答过于简单。如果是这么一个简单的回答的话，这个题目就没有意义了，所以，我认为比较科学的回答应该是这样一个回答：总的来说没有问题，争议的焦点就是国家要不要开发怒江水电资源，但是一定要深入的来谈，具体来说，争论的焦点就是，怒江水电资源开发的经济效益、社会效益、生态效益和文化效益的问题。在这些问题上他们有针锋相对的意见。

　　换句话说怒江水电开发是不是发展经济的唯一出路，能不能缓解怒江的贫困，会不会破坏生态平衡，能不能妥善处理移民问题，会不会切断民族传统问题。这就是焦点，我想在答案设计的时候，他也会考虑这方面的问题，理由通过我们的概括就很简单了，主张怒江水电开发的理由，第一个就是我国水能比较丰富，有利于社会的可持续发展。第二个就是怒江水电开发投资少回报大，将使电力成为地方的支柱产业，由此带来二三产业的发展和财政征收等方面的经济效益将远远超过水电本身。符合怒江当地的实际情况，有利于筹集资金进行生态移民，符合生态的要求。这是我们对材料的一个仔细的挖掘发现的支持他的理由，我们也可以从材料里面找出反对他的理由。第一个当地可以通过发展旅游来发展当地经济，并不是一定要通过发展水电。再一个理由就是建水电站不能真正的发展怒江经济。移民问题不容易解决。容易产生污染问题，民族传统文化会遭到破坏。不利于为国家进行环境战略评价提供依据。地质情况不允许，容易破坏生态遗产和平衡。第一题是一个概括题。
这种概括很重要的一个方面，今年特别强调条理化，一定要把这个问题说清楚。他们针锋相对的东西有一个焦点，围绕着这样一个焦点，有不同的方向，这就是第一题解题的一个重要的思路。

　　第二题：请根据给定资料九和十，分析两个资料对搞好水电开发提供了哪些重要的启示？要求分析简明扼要，条理清楚，不超过200字。这个题目我们首先要审题，关键在于启示，启示一般来说有两个内容，我们说某个问题给我们启示，一个是让我明白一个道理，明白一个道理这还是不够的，我们在申论的考察中更多的是策论的形式，这里启示要重点回答的，就是他的这些经验、他的这些问题，启示着你下一步怎么解决这方面的一些问题。我们通过读材料，包括两个方面，材料九讲的是漫湾水电站开发的经验总结，主要是讲的问题：

　　第一，对移民的扶持十分微弱。

　　第二，移民的就业和生活移民以后没有保障。

　　第三，移民没有地方反应问题、没有地方解决问题。

　　第四，移民搬迁带来了新的问题。

　　材料十主要是讲了美国的田纳西流域治理的经验，他一个是国会的立法，再一个是成立了专门的机构，通过植树造林等措施确保环境，然后就是进行了综合治理。

　　材料九和十里面如果按照我们的概括，事实的表现原因和分类来看，材料九主要是表现了问题，材料十主要是给我们了一个对策。问题对策有了，你现在概括启示的话，很简单。刚才我也讲了，启示要落脚在怎么解决问题上。我们可以针对这样的问题，借鉴材料，提出给我们启示性的对策。搞好水电这方面的启示性的对策。
这个题目里面分析了两个材料对搞好水电开发提供了哪些对策。就是让你提出借鉴材料，提出搞好水电开发的基本对策。我们觉得有几条：

　　第一，妥善处理好移民问题，切实保证移民利益。首先要增加移民的经费，妥善安置移民的就业和安置问题。拓宽移民的表达渠道，保证移民利益诉求的有效性。

　　第二，科学规划。这是一个全过程的问题，也就是有序发展的问题，可持续发展的问题。要合理规划科学移民。

　　第三，立法保证，确保水电开发的制度化、规范化、法制化。成立一个专门的机构，确保水电开发的规划和原则能够得到有效的实施。一定是一个综合的协调过程。

　　第四，加强水电开发以后，对自然资源进行综合治理的过程。

　　第三题，给定资料有两个题目，资料七说，美国人民把搁浅的鲸鱼放进大海，应该赞扬，是因为他环保。非洲把鲸鱼捕食也应该赞扬，因为它养活了一大批人。问题有它好的一面，也有它不好的一面，有它合理的一面，一有它的不合理的一面。这体现了G所长的具体问题具体分析的问题。我们可以对于答案作出这样一个概括和归纳，这表明，G所长认为在水电开发方面要具体问题具体分析，不能一刀切、简单化。具体来说，G所长认为，在水电开发资源问题上要因地制宜，一方面要认识到自然资源和生态资源保护的重要性，另一方面，也要认识到保证怒江地区群众基本生存和生活权益的重要性。基于当地群众生存和生活条件的恶劣等特殊条件的考虑，应该科学论证、合理规划，对怒江水资源进行科学规划、发展经济、消除贫困。G所长认为，通过具体问题具体分析，具体问题就是怒江本身水资源比较丰富，当地经济又非常落后的具体问题，他认为应该是主张开发利用。但是G所长用的完全是辩证的思维方法。
第二题是一个比较新的题目，是一个实践性非常强的题目。现在要建设服务型政府，服务型政府一个重要的特点就是公开化、透明化。普通市民可以有机会通过正常的渠道跟政府对话，对于政府管理中的一些问题提出一些置疑，这个过程政府会有一个反馈，这种反馈以什么形式出现，就是对于市民意见答复的形式回馈过来。这里面，我们很清楚，既然是个答复，同学们，朋友们，既然是一个答复，必须有问题才能答复，否则没有答复，要回答这样的问题，我们一定要回到题目中，看C主编有哪些问题：第一，认为怒江是一个原生态的河流。第二认为永久保护意义重大，认为永久保护会有一个非常重要的科学价值。在国外，大坝已经停建了，所以，我们也应该停建。这个问题我们认为C主编是反对开发水电的。我们却要回复他，我们必须要有理有据，这是题目要求的。怎么做到有理有据？实际上材料里面告诉我们了那些道理。材料的第四部分已经明确讲到了，怒江事实上已经不是一个原生态的流域了，它已经不是了，不开发已经是不可能的了。所以，针对材料中给我们的一些重要的观点和事实，我们可以作出这样的答复：

　　第一，怒江已不是原生态的流域，但是我们将严格遵循先规划、后开发的原则有序推进开发工作。

　　第二，保留原始生态环境，与我国的生态环境和严重贫困的水电现实相比，开发的意义更大。他认为保护自然资源的意义大，但是我们认为，在这样的一个条件下，在资源瓶颈，资源利用率低，生活困难的情况对比下，我们认为开发的意义更大。这是有道理的。

　　第三，材料里面也讲了，怒江开发是对中下游的一个可持续开发利用。但是他讲的这样一个自然的生态系统主要是在上游。所以，这里面，是在中下游开发利用，不会影响怒江领域的科学研究价值。

　　第四，他提出来西方已经停建大坝了，我们认为国情是不一样的，西方发达国家水电利用远远高于我们，已经接近饱和了，但是我们还没有。我们资源利用率低，并且我们有具体的情况，所以我们认为，这个可以建大坝。并且在西方也有停建大坝的事例，也有建了大坝并且确保环境良好的事实。比如说美国田纳西流域的综合治理。

　　第五，是一个总结。只要我们不断的总结国内外的经验，完全能够确保怒江经济流域的生态效应。
第四个大题是一个大作文的题。从怒江水电开发说开去，非常开放的一个题目，但是这个开放引导着你把你的思维打开，所以我们写作要高大全。高就是立意要高，要通过这个题目看到宏观的本质。强调全，思维要全面，要辩证、内容要充实。这就是跟我们完整的思路是一致的。在这个问题上，如果你一味的停留在怒江水电的开发争论中你永远说不开去，必须透过现象看本质才能说开去。核心就是要透过怒江水电的开发，引申到对生产发展、生活富裕、生态文明关系的讨论上，强调经济的发展和环境保护的协调、和谐。这是题眼。你的落脚点要落脚到人与自然的和谐、经济发展与环境保护的和谐。

　　所以，第一段可以分为几个部分。按照我们规范的那几个部分，第一段，用怒江水电开发的争论引出我们的论点。第二，分析论点的合理性和科学性和必要性。第三，提出对策。怎么解决问题。第四，总结，对于这个重要的意义作出一个概括。

　　因为时间关系我只简单的把答案要点说一下，具体的答案我们在网上已经贴出来了，在我的博客上也已经贴出来了，大家可以去看。

　　第一段我们可以说，2006年以来，怒江水电开发引发了重要的争论，一方面认为弊大于利，不能开发。另一方面认为利大于弊，主张、支持开发。关于怒江水电开发的争论，不仅是要不要建怒江水电站的争论，更是人们关于如何处理保护环境和经济开发的争论。面对这些矛盾，我们必须清醒的看到全面建设科学发展观，建设生态文明，大力发展循环经济，实现经济和自然环境的协调发展刻不容缓，这一点一定要点出来。现在最重要的一个理论诉求，一个社会的重大战略思想就是要落实科学发展观，要说到落实科学发展观上去。并且，这是一个具体的方面，这个材料，为什么要上升到科学发展观的角度呢？因为它谈到了和科学发展观的具体内容，一个是涉及到了人和自然的发展，发展循环经济，实现人和自然和谐发展。我们讲落实科学发展观就是要大力发展循环经济。这里面还讲到了如何保证移民的权利，这是人和人和谐发展的问题，这是一个科学发展观的社会纬度。

　　这里面涉及到了经济纬度、社会纬度，还讲到了民俗文化、传统的保护问题，这又是一个文化纬度，通过这些纬度你没有理由怀疑我们要不要升华到科学发展观的高度上去。
我们认为，一方面，我们为什么要强调发展？因为我国的特殊国情决定了我们要发展。我们为什么要强调保护自然环境？因为当前环境的恶化和资源约束决定了我们必须要保护环境。基于这两方面存在的问题，我们要把二者结合起来。怎么去落实呢？我们强调必须要贯彻落实科学发展观，大力发展循环经济，采取多种有效措施，统筹兼顾的处理生产、生活和生态的关系。

　　要落实科学发展观，树立生态文明的观念。要发展循环经济，树立以人为本的理念，保证经济发展的成果由人民共享，实现共同富裕。

　　最后一段，我们这样总结一下，既要金山银山，也要绿水青山，怒江水电开发的争论使我们认识到在我国现代化的过程中，只有坚持文明发展道路，走物质文明与精神文明的协调发展之路，才能实现全面建设小康社会的目标，最终实现和谐发展和有序发展。这就是我们的落脚点，这就是这个文章的结构。还是我们强调的那个本质的结构。提出问题、分析问题、解决问题，还是这样一个本质。

　　第五题是今年考生普遍反映最难的一个问题。为什么觉得难呢？因为两个方面：

　　第一，对于答复这种文体、这种行政的方式没有什么了解。

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