热点二：社会保障

热点话题分析：这两年以来，上海的社会保障力度不断加强。上海近10万高龄无保障老人得到基本社会保障2006年9月1日起，上海实行城镇高龄无保障老人社会保障办法。办法规定，凡上海城镇户籍中年满70周岁，在上海居住、生活满30年，且未纳入基本养老、医疗保险制度以及未享受征地养老待遇的老人，给予享受新制度规定的养老、医疗保障待遇。这项在全国首创的制度将惠及近10万高龄无保障老人。同日，上海还推出了中小学生和婴幼儿基本医疗保障试行办法，解决了近200万中小学生和婴幼儿医疗保障问题。2006年上海先后共推出提高城乡居民最低生活保障标准、提高部分优抚对象抚恤补助标准、提高最低工资标准等9项事关民生的社会保障政策，使基本社会保障覆盖面不断扩大，600多万市民直接受益。从众多的事实，我们就可以发现，社保问题已悄然成为上海市民关注和收益的第一热点。

一、对于社会保障问题的解决对策，结合国内的主流观点，主要有以下几点：

（1）扩大覆盖面的同时，加大征缴力度和提高统筹层次，加快立法进程，强化征缴手段。

（2） 要确保社会保障基金的良性循环。解决对中老年职工养老金负债的补偿问题，是建立新制度、实现社会保障基金良性循环的基础。应尽快从国家财政收入、变现部分国有资产存量、发行特种国债等渠道来解决这一问题。

（3） 加大对收入分配的调节措施，为弱势人群保障开拓资金来源。除应加强并改进个人所得税的征管外，还应积极研究和出台对高消费、财产拥有以及财产转移、馈赠的税收调节政策，加强不同阶层、人群间的转移支付。新东方的戴老师认为国家还应通过强化个人所得税征缴力度，开征遗产税、赠予税、特种消费税等形式，扩大资金来源，以充实社会保障基金。

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