一、注意事项

1. 申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的"申论要求"依次作答。　　

二、资料

材料一：2006年8月，上海揭发挪用涉及金额高达32亿元人民币的社保基金案，上海市委书记陈良宇等一些政商界高官因此落马。但一些省市侵占挪用社保基金的问题仍然相当严重。

2006年7月17日，上海市劳动和社会保障局局长祝均一因涉嫌违规使用32亿元社保基金而落马。之后，利用这笔违规社保基金迅速起家的民营企业家——福禧投资控股有限公司董事局主席张荣坤也被相关机构调查。再后由于福禧公司曾是上海电气（集团）总公司改制的重要参与方，案情进一步牵扯到了上海电气（集团）总公司副总裁韩国璋和董事长王成明。经过进一步调查，又查到了原市长和市委书记的秘书，7月刚调任上海宝山区区长的秦裕。最后查到了上海市委书记陈良宇的头上来。

2002年2月，张荣坤成立福禧投资公司，旋即福禧投资公司以32.07亿元拿下了沪杭高速公路上海段运营的99.35％的股权。当年5月7日他成为上海市慈善基金会名誉副会长，7月4日，29岁的张荣坤就当上了上海工商联的副会长，迅速当选成为全国政协委员。

自此，一发不可收拾。之后的两三年，张荣坤接连大手笔投资高速公路，到去年6月，福禧投资参与管理的公路里程已达200公里，总投资超过100亿元。2004年张荣坤的福禧投资跻身上海电气改制，最终出资9.6亿元持有8.15％的股权成为第二大股东。

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