一:量变和质变1、 邓小平同志在改革开放之初提出的现代化建设“三步走”战略部署，经过20多年的奋斗，前两步战略目标已经胜利实现。2、 根据邓小平同志关于分阶段、有步骤实现我国现代化的战略思想和十五大关于实现第三步战略目标的展望，十六大作出了新世纪头20年“全面建设小康社会”的奋斗目标。3、 本题是哲学、邓论、形势与政策三结合的多学科综合题，除了质量互变规律外，还有矛盾不平衡原理等角度进行分析，请学员注意。 质量互变规律1、 量变和质变。事物发展上通过量变和质变的辨证关系展开的。事物变化是否超出度的范围，是区分量变与质变的根本标志。量变和质变辨证关系：（1）量变是质变的必要准备，质变是量变的必然结果。（2）质变为新的量变开拓新道路，在新质的基础上开始新的量变。（3）量变与质变是互相渗透的，在总的量变过程中有部分的质变，在质变过程中有量的扩张。2、 量变与质变辨证关系原理的重要意义：（1）量变与质变告诉我们，既要有远大的目标，又要有一步一个脚印的求实精神，要把远大目标与求实精神结合起来。（2）量变与质变的辨证关系是我们反对“激变论”和庸俗进化论的有力武器。“激变论”只承认质变而否认量变，庸俗进化论只承认量变而否认质变，其共同的特点在于割裂量变与质变的辨证关系。 用“拔苗助长”的寓言说明客观规律性和主观能动性的关系；用“塞翁失马”的典故说明矛盾双方相互转化的原理；用“城门失火，殃及池鱼”、“唇亡齿寒”说明普遍联系的原理；用“荆人袭宋”说明事物是变化发展的；用“五十步笑百步”、“愚人吃饼”说明量变和质变辨证关系原理.毛泽东说:量变和质变是对立的统一。量变中有部分的质变，不能说量变的时候没有质变，质变是通过量变完成的，不能说质变中没有量变。质变是飞跃，在这个时候，旧的量变中断了，让位于新的量变。在新的量变中，又有新的部分质变。 二:速度和效益我国现代化建设必须遵循速度和效益相统一的原则，正确处理好两者之间的关系。我们是发展中国家，要实现现代化，缩小与发达国家的差距，关键在于要走出一条既有较高速度又有较好效益的国民经济发展路子。多年来的经验表明，我们讲发展，难就难在把速度和效益有机地结合起来。问题往往出在偏重数量扩张，单纯追求增长速度，而忽视经济质量，效益不理想，整体素质不高。这是我们今后经济工作中需要认真解决的一个关键问题。正确处理速度和效益的关系，必须更新发展思路，实现经济增长方式从粗放型向集约型的转变。这种转变的基本要求是，从主要依靠增加投入、铺新摊子、追求数量，转到主要依靠科技进步和提高劳动者素质上来，转到以经济效益为中心的轨道上来。这一思想，早在改革开放之初就已明确提出，虽然取得了一定进展，但总体效果还不明显。其原因是复杂的、多方面的，最主要的是经济体制和运行机制的问题。因此，全党要提高对转变经济增长方式重大意义的认识，通过深化改革，加快建立有利于提高经济效益的社会主义市场经济体制及运行机制。同时，从法制建设、政策实施、规划制定等多方面采取综合配套措施，切实把提高经济效益作为经济工作的中心。转变经济增长方式，要重视科技和教育，认真实施科教兴国战略，实现科技教育与经济的紧密结合。科学技术是第一生产力，经济建设必须依靠科学技术，科学技术工作必须面向经济建设，始终把经济建设作为主战场，把攻克国民经济发展中迫切需要解决的关键问题作为主要任务，努力攀登科学技术高峰，提高科技创新能力。教育是基础，关系民族振兴、经济发展和社会全面进步。教育工作必须面向现代化、面向世界、面向未来，提高国民素质，为社会主义现代化事业培养大批跨世纪的优秀人才。三:平衡和不平衡的关系具体的说，在要素市场方面，政府应该调整投资政策，取消向沿海地区和城市倾斜的发展战略，让各地区在公平的环境下发展经济；并取消对人口流动的各种限制。在财政分权方面，中央政府应对经济落后的地区提供经济帮助，而不应让地方政府独自承担一些短视行为留下的不良后果，应帮助他们重新启动地方经济，摆脱“杀鸡取卵”引起的经济恶性发展。在对外开放方面，在内陆和农村地区大力兴建基础设施，以克服这些地区在地域上的比较劣势。令人可喜的是，中国为解决区域经济发展不平衡，正在进行“西部大开发”，并计划大力发展农村经济。四:效率和公平的关系建立公平与效率相统一的分配制度和社会保障制度，是建立市场经济体制的重要条件。1.实现公平与效率的统一，就是要把按劳分配和按生产要素分配结合起来，建立符合社会主义市场经济要求的分配结构和分配方式；2.实现公平与效率的统一，就是要在个人利益与社会利益结合的基础上，协调个人之间以及个人与社会之间的分配关系，完善税制，限制过高收入，避免两极分化；3.实现公平与效率的统一，就是要在国家利益和地方利益结合的基础上，协调中央与地方以及地方之间的分配关系，避免地区矛盾恶化；4.实现公平与效率的统一，就是要在眼前利益与长远利益结合的基础上，协调企业及职工当前利益与长远利益的分配关系。5.实现公平与效率的统一，就是要建立待业、养老、医疗等社会保障制度，推进城镇住房制度改革，减轻企业办社会的负担，使之真正成为市场竞争主体，也为市场经济的有序运行和稳定发展提供社会条件。总之，深化分配制度改革和建立社会保障制度，其目的是：依法保护合法收入；取缔非法收入；整顿不合理收入；调节过高收入；保障低收入者基本生活。如何处理公平与效率的关系1、效率优先原则处理公平与效率的关系应该是效率优先。因为公平与效率总的来说是一致的，所以，实行效率优先原则就意味着是公平的，合理的"所谓效率优先原则就是指分配制度、分配政策要以促进生产力发展和社会经济效率为首要目标，发展社会主义市场经济，深化经济体制改革，我们必须把效率作为优先考虑的价值目标（8）"。效率优先原则意味着人们以经济建设为中心，以实现生产力的发展为目标，这样，效率提高了，生产上去了，社会财富增多了，人们享有的社会公平就更多了，生产力的发展是衡量一切社会进步与否的标准，"由于效率属于现实生产力范畴，而公平属于生产关系和上层建筑范畴，因而从效率与公平在社会发展因素的序列中的一般关系来看，效率优先是必然的，兼顾公平是必要的，因而是合理的。"（9）人类社会进步的因素中，生产力的作用是巨大的，生产效率的提高推动社会的进步，随着社会由低级向高级的进步和发展，社会公平实现的越来越充分。宏观地看，生产效率越低下，社会公平实现的就越不充分，人们就越缺少自由、民主、公平；反之，生产效率越高，社会财富越丰富，在社会物质文明增强的基础上构建的人类社会秩序就越完善，人们所享有的自由、民主、公平就越充分，能实现自我、完善自我的机会也就越多。为社会创造的财富就越多，产生的效率就越大，所以，在二者的关系中要以效率为先，兼顾公平。我们是社会主义国家，坚持效率优先原则是必然的，袁贵仁指出"社会主义本质是一个完整的概念"（10）。我们作为社会主义国家，根本任务就是解放生产力，消灭剥削和两极分化，最终目的实现共同富裕，生产力的发展必须通过效率的提高，只有生产发展了，效率提高了，才能逐步消灭剥削，消除两极分化，实现共同富裕达到真正的公平。所以，把效率优先放在第一位，最大限度的提高经济效率，这是社会主义本质所要求的，而且，坚持效率优先原则是公平能够实现的物质基础，只有社会物质丰富，才能增进社会公平，如果效率低下，物质财富严重缺乏，怎样才能实现真正公平呢？我们曾经过分重视公平而忽视了效率，误以为公平就是分配领域的平均主义，因而在分配上实行了"公平"的平均，这种"公平"的薪酬体系造成了什么后果呢？那就是妨碍了效率，结果使人民长期处于贫穷状态，生活在困窘的状态中。没有生产的发展，没有效率，就没有公平赖以实现的物质基础，正如艾哈德所言："与其喋喋不休地争辩国民财富的分配，倒不如集中所有的人来增加国民财富要明智的多，有了一个较大的目标，不难让每个人分到较大的一份”（11）。这也表明要以效率为先，只有以效率为先才能提供公平的物质基础，没有效率，公平只是一句空话。当今，我国实行的是社会主义市场经济体制，实行社会主义经济市场体制要改变的是我国原有的经济体制中高度集中的计划经济体制，在原来的计划经济体制中，资源的配置是通过国家的行政部门用计划调节的，它导致了我国社会经济运行的低效率，而在社会主义市场经济体制条件下，经济运行以市场为轴心，实行竞争机制和优胜劣汰的法则使生产效率得以提高。如果一个企业效率好，就会发展壮大，如果效率不好，就会日益衰落乃至被淘汰出局。优胜劣汰，适者生存，效率有限原则是符合这一市场经济规律的。市场经济充满活力，其重要原因就是在竞争中机会公平，效率优先，对于企业来说，在竞争中，在同一市场条件下，效率是决定企业生存和发展的关键，所以应以效率为先，企业在制定发展战略时要根据市场需求制定切实可行的营销战略，在企业内部，要尽可能降低成本，提高产品质量。充分挖掘人力资源，调动员工的积极性，从而提高效率。企业的效率好，才能在激烈的市场竞争中处于优势。2,兼顾公平的原则我们坚持效率优先原则，并不否认公平，更不能牺牲公平只顾效率，正确的做法是，在坚持效率优先的同时，必须兼顾公平，因为只有坚持公平才能够调动效率的创造者，即主体参与创造的积极性和主动性。如果主体的努力被社会所认同就能够激发他的工作热情。提高工作效率，反之，不公平会使主体失去工作热情，降低公平效率，所以，只有兼顾公平才能促进效率的提高。而且，公平所反映的秩序的合理性会促进社会整体效率的提高，社会是一个有机的整体，只有个体被认同和肯定，个体才能有效的发挥作用，而整个社会整体才能够处在一种有序的状态下发展，个体间相互协调形成很好的团队精神，能够提高社会整体效率，产生巨大的凝聚力、向心力，创造高效率。总之，兼

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